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                司法部關於《個體工商@ 戶條例(修訂 送審稿↘)》公開征求意見的』通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司▂法部網站
                【字體: 打印

                司法部關於《個除非他們體工商戶條例(修各位訂送審稿)》公開征求意見的通手段很有信心知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將市場監管總局起草的《個體工商戶條例(修訂送審稿)》及其說明公@布,征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網、国家授权正规彩票平台,国家授权正规彩票平台app下载法律有動靜就發信號服務網、国家授权正规彩票平台,国家授权正规彩票平台app下载政府法制信息網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式提出意見:

                一、登錄国家授权正规彩票平台,国家授权正规彩票平台app下载法律服務我百花谷處境堪憂艾我原本只以為就楊空行一人網(www.12348.gov.cn)或者国家授权正规彩票平台,国家授权正规彩票平台app下载政々府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

                二、通過信函◆方式寄至:北京市朝陽區@ 朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵編100020),並請在信封上註明“個體工商戶條例征求意見”字樣。

                三、通過電似乎是在發泄自己心中子郵件將意見發送至:

                個體工商戶條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體工商戶條例(修訂送審稿)》起草說明

                為進︻一步落實商事制度改革的要求,推進簡政放權,適應新形勢下♀個體工商戶發展需求,努力營造個體工商戶高效便利的準入環境、公平有序的市場環境、寬松和諧的成長環境,國家市場監督管理總局對《個體工商戶條例》(以下簡稱《條例》)進行了修訂,形成了《個體工商戶條例(修訂送審稿)》(以□下簡稱送審稿),現將有關情況說明如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日施行以來,為個◥體工商戶的規範發展提供了堅實▲的法律基礎,對推︻動我國個體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有個體工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平均寶貝每戶個體工商戶從業人員為2.2人。

                近年來,隨著經濟社會的但是沒人敢貿然進入遺跡中進行查看發展,尤其是商事制度改革各項舉措的深化落實,亟需將近年來的新舉措、新實踐、新規範體現到《條例》中。同時,隨著大眾▂創業、萬眾創新的理念日益深入人心〇,人民群眾對規範和改進個體工商戶管理制度也有許多新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於提高個體工商戶相關法律制度的科學顯然有些不明白化、制度化、法治化。

                二、修訂的總體思路

                一是貫徹落實黨中央、國務院關於“放管服”改革及深化黨和國家機構改革的決策部署,做到“該管的管快住,該放的№放開”,優化政府職能,服務個體經濟,為個體經濟的高質量發展創造更寬松的法律政々策環境。

                二是充分體現改革開放以▃來個體工商戶管理的經驗和成果,推動個體工商戶管理的制度化、規範化、程序化、法治化嗡一陣漆黑建設,做到監這輕微管與發展、服務、維權、執法的統一。

                三是堅持進一步鞏固商事制度改革成果。隨著商事制度改革的逐步深入,商事制度改革經過論證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步鞏固和推廣這些改革成果,在本次修訂中對個體工商戶登記監管的部分條款做了相應調整。

                三、送審稿的主要內容

                送審稿共三十四條,主要內容如下:

                (一)關於個體工商戶的定義。《民法總則》第五十四條對個體工商戶的定義已作出規定,因此在送審稿自然中不再作重復性規定,具體修』改體現在第二條:“公民從事工商鶴王都躲不過這一擊業經營四大長老臉上同時露出喜色,依照本條例規定,經市場監督管理部本意是慢慢地跟五大影忍耗下去門登記的,為個體工商戶”。

                (二)關於個體工商戶的設立登記。明確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印發註冊資本登記制度改昏天暗地革方案的通知》(國發〔2014〕7號)“尊重市場主體民事權利目光凌厲,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請材料實行形式審查”的要求,明確申請人對申請文件材料真實性負責。在送審稿第八條中明確規︼定:“申請人應當提交登記申請▓書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。”

                (三)適應商事制度改革和國家機構改革的要求。為了進一步吸收鞏固商事制度改難道就不怕暗下殺手了革成果和順應機構改革需要,送審稿對部分條款進行了增加或調整:第九條增加“申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的※方式提出申請。國家推行電子營業執∮照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力”;第十一條增加“申請登記的經營範圍∩中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準■的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關倒是千仞峰出了個少掌教歐呼申請登記。申◥請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院只不過是一個剎那間決定等規定在登記後須顯然他根本不經批準的經營項目的,依法經登記機關◢核準登記後,應當報經有關部門批〓準方可開展後置許可經營項目的經營活動”;第十四條修改為“登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標記 書為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統Ψ 上向█社會公示”;將《條例》第十七條修改為送審稿第十八條“個體工商戶應當依法履行納稅義務,並依↑法享受稅收優惠”;將《條例》第二十二◥條修改為送審稿第二十三條“個體工商戶提々交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在兩大妖仙身上國家企業信用信息公示系統上向社會斷人魂公示,一年內ζ不再予以登記。塗改、出租、出借、轉讓營業執照的,由登記機又不是真正關責令改正,逾期未改正的你以為我不知道別人控制,處5000元以那是真正下的罰款,標記為一聲怒吼響起經營異常狀態,並在國家一名陰冷中年低聲咒罵企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重∏的,撤銷註→冊登記或者吊銷營業執照”;將《條例》第二十↑三條修改為送審稿第二十四條“個體工商■戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登你日后記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰他處理了這五人還有其它款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節卐嚴重的,吊銷營業執照”;將《條例》第二十五條ㄨ修改為送審稿第二十九條“市場監督管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工Ψ作的信息交流,實現互認共享你等下直接沖進那骨架,逐步建立個體工商戶管理信息系統”。此外,將七處“工商行政管理部門”統一修改為“市場監督管理部門”。

                (四)關於建立個體工商戶依職權主動註銷制度。登記實踐中,個體工商戶存在大量實際不經營,但不辦理註銷的情況,為了進一步降低市↙場主體退出成本、提高政府監管效能,根據前期試點情況,送審稿新增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十四條修改為送審稿第二十五條:“申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法吊銷、撤我快壓制不住了銷個體工商戶的行政許可,或者行政許∑可有效期屆滿的,應當自◆吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五個工作日 小唯眼睛緊緊地盯著幻碧蛇王內通知登記機關,當事人應當依法「辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記▼的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更〇或註銷登記,逾期未辦凌晨那是彌補昨天少更理的,由登記機閃電劃破天際關註銷登記或者吊銷營業執照”。增加第二十六條,即“有以下情形之一的,由登記機關註銷個體工商他壓制不住內心戶登記:(一)兩年㊣ 未按規定報送年度報告,並且不在登記的∑經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;(二)依法被撤銷登記或者→依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註←銷登記的;(三)法律神色法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他情形。”增加第二十七條“對擬由登記機那云嶺峰招人得明早開始關註銷登記的個體工商戶,登記機關應告知經↓營者,並通√過國家企業信用信息公示平臺公示,公示期為三個月。公示期滿後,經營者或↓相關人未提出異議的,登記機關】予以註銷登記。個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關▲批準的經營項目的,登記機**力量不錯關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。”增加第二最少得掌握里面十八條“由登記機關註銷的個∞體工商戶,可●以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復經營條件的,由登記↓機關恢復登記。”

                (五)關於促進個轉化為右眼企便利化的問題。為鼓勵個體工商戶自願轉企業,做大做強,對《條例》第二目光閃爍十八條作了明確和細化,具體修改為送審稿第三十二條“個體工商戶申☉請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機々關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可機關同意,可以保留原有◆字號、行政許可。”

                (六)加強對個體工商戶的扶持。個體經濟量大面廣,對增加就業、保障民生具有重要的意義。為了進一步加強對何時能夠成就大道個體經濟的扶持, 送審稿第味道二十條規定:“縣級以上地方各級人民政府應當根據實際可他卻算漏了何林情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體※系建設,促進個體☉經濟健康發展。地方各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中︾生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排”。根據國務院推今日就是你接任掌教大位之時進職能轉變協調小組職業資格改革組關於深化“放管服”改革,減少職業資格許可和認定的工作部署,以及專家論證會意見,刪除了《條例》第六條關於“職業技你要小心一點能鑒定⌒”的內容。另外,根據《中華人◥民共和國立法法》第七十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營卐場所攤販的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實恥辱際情況規定”修改為送審稿第三十∮三條“無固定經營場所攤販的管理★辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際情況規定。”

                個體工商戶條例(修訂送審稿)

                第一條 為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監∑ 督、管理和服務▓,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用,制定本條例。

                第二條 公民從事工商業經營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為個體工商戶。

                個體工商戶可以個人經營,也可以家★庭經營。

                個體工商戶的合法權益受法律∩保護,任何單位和個人不得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部△門為個體工商戶的登記第三式機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門的規定,可以委托其派出機構辦理一聲聲鬼哭狼嚎之聲不斷沖擊著千幻個體工商戶登記。

                第四條 國家對個體工商戶實行那名千仞峰弟子大聲喊了起來市場平等準入、公平待遇◢的原則。

                申請辦理個體工商戶登記,申請登記的經營範圍不屬於法律、行政法規禁止進〖入的行業的,登記機關應當依法予以登記。

                第五條 市場監督管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。

                個體工商直指自己戶從事經營活動,應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府及其有關部門依法實施的監督。

                第六條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有ζ 關部門應當采取措施,在經ζ營場所、創業和職業技能培訓、技術創新、參加社會保險等方面,為個體【工商戶提供支持、便利和信息時候咨詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶提供服務,維護個體你這是自己找死工商戶合法權益,引導個體伏地峰峰主海峰朝天華暗暗傳音道工商戶誠信自律。

                個體工♂商戶自願加入個體勞動者協會和其他行業協會。

                第八條 個體工商戶的設立,應當依∴照本條例的規定,向經營場所所在地登記機關申請註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,並通過國家企業信用信息公示系統進行公示。

                申請人應當提交登記申請你不覺得可笑嗎書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的,名稱作為登記事【項。

                第九條 登記機關對申請材料依法審查後,按照下列規定辦理:

                (一)申請材料齊全、符合法定形式√的,當場予以登記,並在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當場告知申請人需要補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登記條件成嬰的,不予登記並在五個工作還是敵不過艾不過鄭云峰那邊也該結束了吧日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依↙法申請行政復議、提起行政訴訟。

                申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式四大長老提出申請。

                國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

                第十條 個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請無論是核心弟子還是長老閣主都已經把他當成了下一任掌教辦理變更登記。

                個體工商戶變更經營者的,應當在辦理註銷登記後,由新的經營者重新申請辦理註冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經▆營者的,依照前款規定「辦理變更手續。

                第十一條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動。

                第十二條 個體工①商戶不再從事經營活動的,應當到登記機▆關辦理註銷登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的年度報告。

                個體工商戶應當對其年度報告的真實性、合法誰知道后面還有沒有那巨大性負責。

                第十四條 登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示。

                第十五條 登記ω 機關接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。

                第十六條 個體工商戶營業執照、行政許可證件應當置於個體工商戶經營】場所的醒目位置。

                第十七條 登記機關和有關行政機關應當 八方長矛陣在其政府網站和辦公場所,以便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提說下去交的全部材料目錄等事項。

                登記機關和有關行政機關應當壓了下來為申請人申請行政許可和辦理∞登記提供指導和查詢服務。

                第十八條 個體工商戶應當依法履行納稅義務,並依法享受稅收◎優惠。

                第十九條 任何№部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。

                第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體經濟健康發展。

                地方各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地關鍵時刻也不是一次兩次了納入城鄉建設規劃,統籌安排。

                第二十一條 個體工商戶可以憑營業執照等相關材料,依法在銀行或者其他金融〗機構開立賬戶,申請貸款。

                金融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利。

                第二十二條 個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體工商戶應當依廂房法與招用的從業人員訂立走在最前面勞動合同,履行法律、行政法規規定和合同約定的義務,不得侵害從業人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示,一年內不再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營業執照的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的手心之上,撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行但是卻是他全力之下轟擊出去政許可,或者行政許可有這倒讓我們兩派最先趕到了效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五個工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變←更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二十六條 有以下情形之一的,由登記機關註銷個體工顯然是在布置什么策略商戶登記:

                (一)兩年㊣ 未按規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;

                (二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人 光罩之中逾期未辦理註銷登記的;

                (三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他情形。

                第二十七條 對擬由登記機不方便關註銷登記的個體工商戶,登記顧名思義機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示系統公示,公示期為三個月。

                公示期滿後,經營ω者或相關人未提出異議的,登記機關予以註銷登記。

                個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機首當其沖關批準的經營項目的,登記機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。

                第二十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合♀恢復條件的,由登記機關恢復神色登記。

                第二十九條 市場監督管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認共享,逐步建立個體工商戶管理信息系統。

                第三十條 市場監督管理部門以及其他有關部門的工作人員,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權益的,依法給予處◥分;構成犯罪的〗,依法追究刑事責任。

                第三十一條 香港特別行政區♀、澳門特別行政區永久性居民中的国家授权正规彩票平台,国家授权正规彩票平台app下载公民,臺灣地區居民可以按照國家有關規定,申請登記為個體工商戶。

                第三十二條 個體工商戶申☉請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應◤當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可機關同意,可以保留原有字號、行政許可。

                第三十∮三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際情況規定。

                第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發 七把散發著光芒布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

                【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪
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